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党委书记吴志功同志在2014年教代会闭幕式上的讲话
作者：田里 发布时间：2014-10-20
各位代表、同志们：
华北电力大学第六届第二次教职工代表大会，经过全体与会代表和工作人员的共同努力，圆满完成了大会的各项议程，即将胜利闭幕。
两天来，代表们认真听取并讨论了刘吉臻校长所作的《全面构建现代大学制度 推进高水平大学建设》的工作报告，审议了学校《2013年财务报告》、《提案工作报告》，讨论了《华北电力大学章程》（教代会讨论稿）。代表们以高度的责任感和使命感认真履行职责，积极建言献策,对学校工作提出了许多宝贵的意见和建议。大家一致认为，校长工作报告立足现实之需、着眼未来之要，提出以改革创新精神构建现代大学制度带动学校高水平大学建设的工作思路，抓住了建设高水平大学的根本性和战略性问题,立意高远，思路清晰，意义重大。
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的总体部署，包括教育领域综合改革在内的各项改革正在积极有序地向前推进，而制度保障是推动改革顺利实施的基础和前提。构建现代大学制度是高等教育一项打基础、立根本、管长远的重要工作，决定着大学各项事业改革发展的全局,影响着学校的发展进程、办学水平和自身地位，关乎着学校教职员工和广大学生的发展前途和切身利益，是建设高水平大学的必由之路。这是我们本次大会的主题。
下面，我就此问题谈几点意见。
一、充分认识构建现代大学制度的重要性、必要性和紧迫性
在当前全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，加快中国特色现代大学制度建设，是推进高等教育现代化、服务“两个百年”和“中国梦”的迫切要求，是以制度优势适应全面深化改革开放、提高高等教育贡献力的关键所在。目前，学校正处在实现第一次党代会和“十二五”发展规划战略任务的攻坚阶段，发展的任务极其繁重，竞争的态势异常严峻，只有加快构建现代大学制度，创设一个与高水平大学建设相适应的体制环境和文化氛围，更加有效地整合资源、形成合力，才能最大限度释放学校的发展潜力。
二、准确把握现代大学制度的特点和建设重点
纵观国内外高等教育的发展，每所大学由于自身的文化背景、外部环境、发展历程的特殊性，其在管理制度方面也呈现出各自的特色和独到之处。但是，具有竞争力的先进现代大学制度也一定具有共性的本质与特点：
首先，现代大学制度具有基础性和战略性。关于制度的基础性，前面同志都讲过了，这里就不再重复。关于战略性,校长报告阐述得非常精彩：“中国高等教育要实现由大到强的重大转折，能源电力行业更是以日新月异的速度在飞速发展，大力发展新能源、发展智能电网、应对环境污染已经成为当前能源发展的主题。高等学校以创新人才为标志的核心竞争力正在比拼和形成新的格局。”在这样的形势下，制度的战略性显得尤为重要。举个例子，大学的基金会制度。2013年耶鲁大学捐赠基金的收益率达到12.5%,哈佛大学达到11.3%，而普林斯顿大学基金会，对世界优秀人才的生均经费达到125万，这样就可以招揽世界上最优秀人才，为学校的发展起到决定性和战略性的作用。我们学校的基金会从200万达到了1个亿，但是，与世界高等教育强国相比还有很大差距，仍需要在制度上加以创新。张保衡老师成立了一个基金，我们之所以非常重视，就是希望它成为一个标杆，可以带动起一批这样的基金起来并做大做强，希望每个学院都有这样的基金。那么，如何制定具有战略竞争力的制度来保证基金的发展，就是我们必须要回答和解决的问题。
其次，现代大学制度应该具有竞争性和优越性。竞争性就是人无我有、人有我优。检验现代大学制度先进与否， 一个重要标准就是看它能不能充分释放高校的智力优势和改革红利，能不能提升学校的核心竞争力。我们学校的理事会制度，党代会、教代会、行政执行三位一体的决策体系，特色鲜明的教代会制度等都是我们在长期发展实践中积累和形成的特色，也是竞争的优势所在。比如，我校的教代会在中国高校中是具有特色的，在中国大学值得认真宣传介绍：它把党委的战略目标通过校长报告转化成为学校一年一度的工作任务，通过教代会把学校党委会、校长办公会与教代会的民主管理，完整地结合在了一起。我们要紧紧把握学校这些具有竞争力的优势领域，在办学理念、培养模式和体制机制等方面不断创新，凸显制度优势。
第三，现代大学制度还应该具有多样性和权变性。大学功能的多元化、面临形势的复杂化决定了校内问题的多样化，这就要求大学制度和政策具有多样性和权变性。多样性是指大学制度面对的任务很多，有历史的、现实的、未来的，有教学的、科研的、知识转换的等。而权变性就是具体问题具体分析，这是马克思主义活的灵魂。大学的各项制度在履行不同的社会职能和解决制约学校发展的重大问题、难点问题、群众关心的热点问题的时候，需要加以统筹，然后具体问题需要具体分析。
最后，现代大学制度应该具有继承性和创新性。现代大学制度要坚持继承和创新的统一。所谓继承性，就是一切学校值得总结的制度，应该很好的继承并发扬光大。所谓创新性，就是一定要根据现实的需要，根据现实的工作创造性地提出适合形势发展的制度。比如，大学新一届理事会组建后，如何在这个顶层去凝练出项目，如何根据这个项目设计出能够更好发展的制度是摆在我们面前必须要回答的问题。大家看看刘振亚同志的报告，他们国家电网非常需要学校的支持，我们怎么能在学校不可替代的方面做出我们不可替代的贡献，这是需要认真思考并且要凝练出不可替代的项目，这是我们必须回答的重大问题。昨天我参加经管学院的讨论，国家在发改委、能源局、国网征求电力市场改革模式的意见，大学如何形成作为独立的、同时有利于国家和企业共同发展的顶层设计，这就必须要体现出项目、模式、政策的创新性。
面对新形势和新任务，学校构建现代大学制度，我认为应该有这么几个要素：第一，要有强烈的问题意识（problem），要以国家、世界、行业、区域重大的能源电力问题、以社会的急需或重大问题作为我们研究问题的逻辑起点。第二，把问题如何凝练成能解决的问题项目（project）。第三，如何围绕解决重大项目吸引国内外的人才（people）。去年学校的重点战略是“大人才”，“大人才”就是围绕重大任务和项目引进国内外在此问题上的顶级专家，这是非常重要的思路，不是为了引进而引进，而是围绕重大问题，比如智能电网引进的人才。第四，就是设计科学的模式（pattern），怎么和人合作，怎么形成一个共赢的模式。制定具有竞争性的制度、政策（policy）和策略，最后，取得重大标志性成果（product）。总结起来，当前学校构建现代大学制度的重点，就是要将我校高水平大学建设的目标分解凝练为标志性项目，并设计制定具有战略竞争优势的制度，保证项目的顺利完成。
三、深刻理解构建现代大学制度的原则、标准和主要内容
我认为，构建现代大学制度的原则要做到几个结合：
第一，必须与学校第一次党代会和“十二五”发展规划以及校长报告提出的工作目标和任务紧密结合，着力推动学校的内涵建设和质量提升。学校的第一项任务就是学科建设，制定的目标是优势学科要成为国内前三名，影响这个目标实现有几个要素：科研、国际化、人才引进；那么，如何把这个项目分解成能够促进的项目，就不单单是学科办一个部门的事情，还有科研、人才等其它部门的事。
第二，必须与党的群众路线教育实践活动的要求和目标紧密结合，把党的群众路线教育实践活动的实际成效体现在制度建设的成果上。
第三，必须与大学章程的总体要求紧密结合，建立学校井然有序的规章制度体系。
第四，必须与制约学校发展的重大问题、群众密切关心的热点和难点问题紧密结合，分类实施，全力推进。
第五，必须与国家经济社会发展和能源电力发展的新形势和新任务紧密结合，根据国家和行业需求倒逼学校制度的改革与创新。
总之，我们构建现代大学制度的目的，不是为了制度而建设制度，而是要依靠制度的保障来推进高水平大学的建设，就是“用制度的建立和完善来组织和动员全校的力量，以制度解放生产力、激发创造力、凝聚战斗力，以制度创新来破解发展中的问题与障碍，形成推动学校事业发展的不竭动力。”这是我们制定制度的根本标准。
构建现代大学制度，主要内容包括四个方面：
一是做好规划，制定具有华电特色的大学章程以及一整套确保学校运行井然有序的规章制度。制定章程既要贯彻落实国家的要求，也要体现现代大学制度的核心内容，同时更要把学校经得起实践检验的办学理念和成功经验加以固化，形成指导学校长远发展的思想精髓。同时，要以章程为指导，进一步在人才培养、人事管理、科研管理和院系改革等方面建立一套井然有序、科学高效的运行体制和机制。
二是要构建标准体系。二流的企业做事，一流的企业做人，超级企业做标准。我们要建立人才培养的质量标准体系，要有行业标准和学校标准，任务十分繁重和艰巨。
三是围绕学校的重大问题、热点问题和难点问题分类实施。今天几个报告都很好，财务报告提出要引入“成本核算科目”和“权责发生制”，做好新旧会计制度的转化和衔接，诸如这种着力于破解难题，建立制度体系的问题是具有重要意义的工作。
四是建立讲社会效果、讲经济效益、讲群众满意的干部问责制度。正确的路线确定后，干部就是决定因素。要分清楚哪件事情归哪个干部管，明确责任，加大问责。
各位代表、同志们！本次教代会把构建具有华电特色有竞争力的现代大学制度确定为本年度的重点工作，是学校对推进高水平大学建设更深层次的解析，标志着我们对高水平大学建设的认知达到了一个新的高度，开启了学校高水平大学建设的新篇章。
在此，我提几点要求：
一、认真宣传贯彻落实教代会的主要精神，把教代会确定的工作任务转化为各部门的工作目标
全校各级领导干部要认真学习贯彻落实本次教代会的精神，加强对校长报告和大会决议的学习与宣传工作，引导广大师生坚定高水平大学建设的信心和决心，并切实转化为在实际工作中的奋斗目标、精神动力与工作业绩，为创建高水平大学做出新的贡献。
二、加强干部的学习与研究，提高建设高水平大学的理论自信，推动现代大学制度创新
广大干部要结合本次教代会校长报告，加强学习研究，强化建设高水平大学的危机感和紧迫感，提高对工作的分析力、判断力、概括力、创造力和执行力，做到知天、知地、知己，提高理论认识水平和理论自信，切实以高水平的工作不断推进现代大学制度的创新。
三、继续巩固党的群众路线教育实践活动的成果，紧密依靠群众构建现代大学制度
要高度重视教职员工在建设高水平大学和构建现代大学制度中的重要作用，坚持密切联系群众，从群众中来，到群众中去，最大程度上调动广大教职员工的积极性和主动性，要开放式的听取群众意见，牢牢地围绕工作来改进干部作风。
新的一年工作即将开始，衷心希望各位代表和广大教职员工能够以昂扬的斗志和饱满的热情，锐意改革，积极进取，在建设高水平大学的伟大进程中建功立业，再创辉煌！
谢谢大家！
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